惠金河务局自水管体制改革以来，十分侧重工程管理制度体系的制度建设，在工程管理与修理水土保持等工作中，获得明显效益，使全局工程管理方法更为规范，简单操作性获得提升，管理制度体系获得更进一步完备。一要健全制度体系，着力解决问题“制度短板”问题。

紧紧围绕强化制度建设，要目的名确、搞清楚关系，联系实际，调整思路，找准对策，综合考虑到多方因素，大大修正，在实践中完备。要作好制度的宣传与说明工作，使制度确实的实施，构成按制度办事、靠制度管人的机制，更进一步改变工作作风，提升工作效率，充分调动各方生产积极性，获得工程管理、运营观测、修理水土保持工作的身体健康人与自然发展。

二要强化交会设施，着力解决问题“制度博弈论”问题。既要推崇单项制度的建设，又要推崇基本制度与明确制度、实体性制度与程序性制度的设施，使各项法规制度彼此交会，防止对立和反复，构成整体合力。通过实行“双岗联岗”责任制，更进一步扩充了制度管理体系。

各项制度的创建和系统化、规范化建设进程，为该局工程管理、运营观测、修理水土保持从“政令管理”向“制度管理”过渡性获取了确保，也沦为保证工程管理大幅上台阶的关键因素。三要优化制度设计，着力解决问题“制度打滑”问题。

制度不实施或继续执行不做到，既有主观上的问题，也有制度制订不科学、操作性较强的问题，要坚决“于法周严、于事简单”的设计理念，坚决相反遵循与逆向处罚结合，既要具体禁止性的内容，又要所列惩戒性的程序，确保制订的制度行得通、做到获得、好操作者。四要增强制度的执行力，着力解决问题“制度短效”问题。强化教育、健全法制、增强监督、创意体制来创建健全制度，既要坚决行之有效的制度，又要侧重前进制度创意，用制度的形式稳固和不断扩大改革成果；既要侧重制度的创建和创意，又要侧重维持制度的平稳和刚性。

要系统辨别现有制度，对过时的，要及时废除；对不完备或有缺陷的，要及时修改完备；对缺陷的，要及时研究制订。五要提高制度文化的尊重力，着力解决问题“制度公信”问题。

制度是一种文化现象的体现，反映为一种制度精神。增强制度的执行力，既要及时惩戒违背制度的不道德，增强外在的约束力；又要强化宣传教育，增强内在的文化尊重力。贯彻增大宣传教育力度，使大家熟知制度、解读制度、尊重制度，大大强化制度文化尊重力和约束力，切实增强秉承制度的自觉性和坚定性。

坚决制度面前人人平等，严苛责任追究责任，贯彻做令行禁止，违者必究，着力增强制度的约束力、执行力和公信力。既要针对不存在的问题积极开展专项检查，又要积极开展经常性的日常检查，及时发现和缺失违背制度的不道德，极力确保制度的权威性和严肃性。

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